前言 

2019年4月24日,天津市地方金融监督管理局(以下简称“金融办?#20445;?#21457;布了《天津市商业保理试点办法(试行)》(以下简称“新试点办法?#20445;?#33258;2018年5月商业保理公司正式划入银保监会监管以来,此为相关监管部门所正式发布的第一个管理办法。天津地区为我国商业保理试点的排头兵,在商业保理行业发展、监管、司法均走在全国前列,其他地区未来可能出台的办法也将很有可能参考本次新试点办法。新试点办法对于未来我国商业保理公司设立、经营、管理有着重要意义。

?#25910;?#25152;在团队作为专注于商业保理及供应链金融领域的律师团队,在仔细阅读、比对之前的《天津市商业保理业试点管理办法》(以下简称“天津市管理办法?#20445;ⅰ?#19978;海市商业保理试点暂行管理办法》(以下简称“上海市管理办法?#20445;ⅰ?#20013;国(上海)自由贸易试验区商业保理业务管理暂行办法》(以下简称“自贸区管理办法?#20445;ⅰ?#21830;务部办公厅关于做好商业保理行业管理工作的通知》(以下简称“商业保理行业管理工作的通知?#20445;?#31561;相关办法后,对新试点办法作出如下解读:

一、 商业保理公司的设立及变更

1、设立程序

新试点办法第五条规定:“滨海新区金融工作局(以下简称滨海新区金融局)负责商业保理公司的审批?#22270;?#31649;工作,履行风险防范和处置第一责任…”新试点办法第九条规定:“内外资商业保理公司设立,审批部门必须先与主出资人进行现场约谈,再进行审批。获批后,凭批复文件方可办理工商登记?#20013;!?#20854;与之前的天津市管理办法规定的不同之处在于:

(1)由于监管机构划分的变动,商业保理公司的设立审批由天津市滨海新区金融工作局审批,不再是滨海新区人民政府审批。

(2)商业保理公司的设立明确分为三个步骤,首先对主出资人进行约谈,再行审批,最后进行工商登记,且只有在取?#38376;?#22797;文件后,才可进行工商登记。根据?#25910;?#20102;解,在上海地区,?#20011;?#24320;始施行商业保理公司设立的约谈制度,约谈内容包括但不限于经营计划、保理从业经验等。此次新试点办法颁布后,具体的约谈内容待日后商业保理公司设立实践进一步细化。

(3)对于主出资人,之前的天津市管理办法中也有提到,此次新试点办法仍未明确主出资人的具体范围,?#25910;?#35748;为需要考虑?#24459;?#31435;保理公司的股权结构,一般为控股股东,若无控股股东,根据股东数量,为?#20985;复?#21344;比?#32454;?#30340;股东。

在保理行业监管部门变动后一段时间内,?#24459;?#20445;理公司基本陷于停?#20572;?#26032;试点办法明确了?#24459;?#31435;保理公司的步骤,设立保理公司开始有法可依,有规所循

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